内地年中经济透视 4/精准施策帮扶　激发民企潜能

　　图：《意见》大大提振民企发展信心。图为浙江宁波一家民企员工对材料进行检测。新华社

　　中共中央、国务院于7月19日发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），让全国超1.18亿户个体工商户、超5000万家民营企业吃下“定心丸”。去年下半年以来，从中央到地方，针对民营企业痛点难点的政策举措陆续出台，各项优惠政策精准直达，打破各种形式的隐性壁垒，加大纾困帮扶力度……长江产业经济研究院特聘研究员、中国民营经济研究会理事吴跃农认为，《意见》堪称各级政府优化民营经济发展环境的责任书，促进民营经济发展壮大的路线图，以及服务民营经济发展工作的指导书。综合大公报记者贺鹏飞、新华社报道

　　夏日炎炎，蝉鸣不止。在位于河南的仲景食品股份有限公司电商发货区，电商订单打印机不停地“吐”着新订单。拣货、打包、贴单……工人们在成品线上忙碌着，一个个等待发往全国各地的包裹已经码放整齐。“电商渠道帮了大忙，我们现在是几大电商平台全力出击，成效不错。”仲景食品相关负责人说。

　　订单、销售有增长，这是不少企业真实的收获。仲景食品并非个例，不少民企认为，今年上半年整体表现好于2022年同期水平。中国中小企业协会的数据也印证了企业信心进一步回升。从中小企业发展指数看，今年上半年，除了1月份同比有所下降外，2月至6月同比均有明显提升。

　　政策“礼包”齐发 及时纾困解忧

　　信心好转的背后是政策持续发力。去年下半年以来，一系列重磅会议释放出坚持“两个毫不动摇”的鲜明信号。从中央到地方，针对民营企业痛点难点，激发企业发展活力的政策举措陆续出台：推动各项优惠政策精准直达，下决心解决企业账款拖欠问题，继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，加大纾困帮扶力度……一系列举措持续解民营企业之忧、纾民营企业之困。

　　但也有一些民企坦言增长不及预期。“现在的主要困难就是订单量下降，还有回款比较慢。”苏州盈玛精密机械有限公司总经理袁传伟坦言，今年国内外市场需求都明显不足，导致订单量减少。同时，终端市场销售下滑也导致客户付款不及时，令生产企业面临较大的资金压力。江苏一家金属加工企业老板郭生也透露，今年上半年订单量减少了25%左右，预计全年销售收入将从去年的超过1亿元下降至8000万元左右。

　　“在这个紧要关头，中共中央、国务院出台这份《意见》非常及时。”吴跃农指出，《意见》显示了中央对民营经济的高度重视。而且31条政策措施全部“刀刃向内”，“条条都是要求各级政府和相关部门积极作为，去服务、鼓励、支持、引导和促进民营企业发展壮大。”

　　回应焦虑关切 保障民间权益

　　在吴跃农看来，《意见》体现了大破大立的决心和气魄，明确要求破除一系列阻碍民营经济发展的因素，包括持续破除市场准入壁垒和公平竞争障碍，建立公平竞争的市场化机制；破除相关政府部门不作为、乱作为，建立市场干预行为负面清单；破除选择性执法和地方保护主义，建立平等保护司法公正机制……

　　同时，《意见》也直面民营企业的焦虑和关切，回应了直接制约民营经济发展的难点和痛点。例如，针对备受关注的民营企业产权和企业家权益保障问题，《意见》要求防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。