河套科创/深圳园区智慧海关 跨境科创绿道

　　图：港青港企心声

　　《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》明确提出，构建“分线管理”等高度开放的特殊监管体系，并明确了“一线”和“二线”的管理定位。针对海关总署将如何更好促进深港两地创新要素跨境有序流动的问题，海关总署副署长孙玉宁5日在国新办发布会上表示，海关总署将把深圳园区海关监管模式作为智慧海关建设的重要应用场景，促进创新要素跨境有序流动，方便人员设备快捷进出，为打造深港科技创新新高地、推动粤港澳大湾区高质量发展贡献海关智慧和力量。大公报记者 张宝峰北京报道

　　孙玉宁表示，按照《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确了在合作区实行分线管理制度，应该说这个分线管理制度是《河套规划》的核心制度，目的是为了有效解决在合作区内两地科研人员、科研物资，包括运输工具的有效跨境流动问题。海关总署积极支持河套深港科技创新合作区建设。

　　在《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》中，明确了深圳园区分区监管制度，要求依托深圳福田保税区现有的管理设施和条件，建立产业、机构和个人“白名单”制度，实行“一、二线”分线管理。孙玉宁表示，政策目的是为了便利科研人员、相关货物物品的跨境流动。海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。

　　一企一策 快捷检验

　　孙玉宁还表示，《河套规划》明确了深圳园区特殊的监管模式，也对海关工作提出了更高的要求。前期，海关总署围绕促进深港两地创新要素的跨境有序流动，指导深圳海关创新理念、创新模式，积极支持合作区建设。主要开展了以下几个方面的工作：一是加强与相关监管部门信息共享与互认，对相关科创人员、车辆跨境通行给予便利，便捷科研人员、科研设备进出合作区。二是不断优化海关监管模式，支持高新技术企业进口设备、料件快速投入生产和研发；三是对成套设备实行“一企一策”，实施便利化检验措施。

　　确保管得住 放得开 通得快

　　“下一步，海关总署将紧紧围绕合作区的功能定位，按照《河套规划》要求，充分听取各方意见，完善已有的便利措施，持续优化营商环境，加强与相关部门的协作配合，确保管得住、放得开、通得快。”孙玉宁强调，目前，海关总署正在开展智慧海关建设，已经进入到会战阶段。海关总署将把深圳园区海关监管模式作为智慧海关建设的重要应用场景，统筹谋划、扎实推进，促进创新要素跨境有序流动，为打造深港科技创新新高地、推动粤港澳大湾区高质量发展贡献海关智慧和力量。

　　“智慧海关建设是当前和未来一个时期海关改革发展的重中之重。”中国海关科学技术研究中心主任宋悦谦指出，中国海关科学技术研究中心将研发数智化信息管理系统，建立智能化实时监测系统，实现检测数字化、流程自动化、决策智能化和管理透明化之间精准、实时、有效衔接，为全面推进海关智慧实验室建设探索实践路径。